Рассказы,истории

Поиск

Реклама

Незадачливый законотворец

( Голосов: 1 ) 

imperator-aleksandr-1Император Александр Павлович полагал необходимым провести государственные реформы. Но, даже заняв трон, он не имел никакого плана, а только романтические мечты: хорошо бы сделать, чтобы стало как в Европе, с конституцией и законами…


Летом 1801 года Александр I создал из своих друзей так называемый Негласный комитет (все члены которого, по странному стечению обстоятельств, были англоманами) и поручил друзьям разработку проекта реформ.
И сам царь, и его друзья желали конституционно ограничить самодержавие. Поэт Гаврила Романович Державин позже вспоминал:
«Трое ходили тогда с конституциями в кармане — реченный Державин, князь Платон Зубов со своим изобретением, и граф Никита Петрович Панин… с конституцией английскою,переделанною на русские нравы и обычаи. Новосильцеву стоило тогда большого труда наблюдать за царем, чтобы не подписать которого-либо из проектов; который же из проектов был глупее, трудно было описать: все три были равно бестолковы».
Короче, годных реформ никак не могли выдумать, а если что выдумывали — не могли внедрить. Тут-то и появился в окружении царя Михаил Михайлович Сперанский.
Начало преобразований
speranskiМихаил Михайлович Сперанский (1772–1839 гг.), поповский сын, окончил Владимирскую епархиальную семинарию, а потом был принят в Александро-Невскую семинарию Петербурга, а туда, между прочим, попадали из провинции только лучшие выпускники. И так он хорошо учился, что по окончании заведения был оставлен в «главной семинарии» России учителем математики, а потом ему поручили вести курсы физики и красноречия, а позднее и курс философии.
Он получил предложение принять постриг, и, не исключено, стал бы выдающимся священнослужителем, но в 1797 году
его сманили на службу к генерал-прокурору князю Куракину. И получилась у Сперанского совсем другая карьера! Его заметил сам император Павел Петрович.
За четыре с половиной года вчерашний учитель превратился в видного вельможу. К началу царствования Александра I он стал уже статским советником. Еще бы: помимо хорошего образования и блестящих способностей, он был редким трудоголиком, мог работать по 18 часов в сутки.

Молодому императору его рекомендовал министр внутренних дел князь Кочубей. Александр, пораженный умением Сперанского быстро писать доклады по любому вопросу, поручил ему составление нового Свода законов, которым давно и безрезультатно занимался его Негласный комитет. Потом Сперанский принялся за план полного преобразования государственного механизма «от кабинета государева до волостного управления» и представил царю обширную записку, по объему — целую книгу, где рассуждал о свойстве законов, о разделении властей, о структуре госуправления.
«Чтобы государство развивалось свободно и успешно,— писал Сперанский,— необходимо дать людям прежде всего свободу политическую и только потом можно говорить о свободе личности».
Разумеется, планы внедрения  безудержного либерализма не нравились высшим сановником страны. А впрочем, ничего и не получилось. Из всех начинаний, задуманных Александром и разработанных Сперанским, осуществить удалось только некоторые, например была возрождена Государственная дума. Да и то, надо сказать, в следующие годы император с решениями Думы не очень-то считался.

В 1805 году началась война с Францией, и вопрос о каких бы то ни было реформах вообще ушел с повестки дня. «Властитель слабый и лукавый» утратил интерес к модернизации государственного устройства, а Сперанский попал в опалу.
Вторая попытка
Новый реформаторский порыв обуял Александра в конце 1808 года. К этому времени он уже убедился, что людей с государственным складом ума при дворе нет, и опять призвал Сперанского. Получив задание царя составить проект преобразований «того, что целесообразно преобразовать», тот уже к концу 1809 года подготовил «Введение к уложению государственных законов», план превращения феодальной Российской империи в правовое буржуазное государство. В частности, предлагалось идти к отмене крепостного права через целую серию политических реформ.
Осторожному императору эта постепенность понравилась: он проект одобрил, но… не утвердил. К реализации были приняты лишь некоторые куски: создали Госсовет и более четко распределили функции между министерствами. А с введением политических и гражданских свобод (даже при сохранении неравенства сословий) решили погодить.
Еще Сперанский полагал нужным перестроить финансовую систему, заменив подушную подать на поземельный и подоходный налоги, причем чтобы их платили не только купцы и крестьяне, но и дворяне. Это тоже не сбылось.
С критикой Сперанского выступил популярный литератор историограф Карамзин. Страстный монархист, он подал императору «Записку о древней и новой России», в которой в пух и прах разгромил главную у Сперанского идею представительного правления, усмотрев в ней посягательство на незыблемость самодержавия. Самодержавие не нужно облекать никакими законами, писал он, ибо «в России государь есть живой закон», и вообще — «Всякая новость в государственном порядке есть зло».

nagrada


 Кончились реформы тем, что в 1812 году Сперанского обвинили в шпионаже в пользу Наполеона и выслали в Нижний Новгород под строгий надзор полиции.
Борьба с бюрократизмом
При Сперанском появилось слово «чиновник», мало того: считается, что именно он или люди, близкие ему, первыми приложили это слово к служащему той или иной конторы. До этого «чиновник» означал не человека в должности, а книжку, свод церковных правил, по которому священники вели службу. В светской жизни говорили «чин»: это слово есть, в частности, в Табели о рангах Петра I.
И вскоре вслед за этим те, кто побывал в Париже в составе оккупационной армии, занесли в Россию французское слово «бюрократ».
И опять же, Сперанскому исследователи приписывают первую попытку борьбы с бюрократизмом — притом что вел он эту борьбу до появления слова «бюрократ» в русском языке. Накал был таков, что, по некоторым сообщениям, чиновники- взяточники из страха перед неизбежной карой сами давали взятки тем, у кого их раньше брали — лишь бы не донесли…
Чтобы улучшить отношение чиновников к работе, Сперанский ввел для госслужащих образовательный ценз в надежде заменить необразованных бонз людьми с гимназическим и университетским образованием. Этим «экзаменом на чин» дворяне сочли себя оскорбленными, вал нападок на Сперанского еще более возрос, и он, как уже сказано, распрощался с должностью.
С его исчезновением вновь расцвели волокита, «спихотехника» и взяточничество, усилились нарушения связей между разными ведомствами и ветвями власти из-за чрезмерной централизации. Чиновничество двинулось в сторону того, что можно назвать должностным паразитизмом.
Случайно ли, но как раз в те годы родились писатели, позже разоблачавшие пороки бюрократизма: Гоголь и Салтыков-Щедрин, Сухово-Кобылин и другие.
Судья декабристов
В 1816 году император вернул Сперанского на службу, утвердив его пензенским гражданским губернатором, а через три года — генерал-губернатором Сибири.
Когда Александр I умер, проект манифеста о вступлении на престол Николая I составлял Сперанский, и новый император не обошел его своими доверием. Даже назначил членом Верховного суда над декабристами. Трудное дело! У либерала Сперанского среди декабристов было немало знакомцев, а декабрист Батеньков и вообще был соседом и личным другом… Говорят, подписывая приговор, Сперанский плакал, но ведь подписал!
1 января 1839 года, в день 67-летия, ему было пожаловано графское достоинство. К сожалению, с графским титулом Михаил Михайлович прожил всего 41 день: он умер от простуды…

Оставьте свой комментарий

0 Ограничение символов
Размер текста должен быть больше 30 символов
правилами и условиями.

Люди, участвующие в этой беседе

  • Гость (Иван)

    Прямая ссылка

    Сейчас тоже ситуация не лучше, нормальных и толковых законов не создают, все больше бестолковые выходят.

  • Гость (Виктор)

    Прямая ссылка

    Что бы понять, что у нас не может быть так же как в Европе достаточно просто посмотреть на карту. Европейскими карликовыми странами и управляют иначе, и законы соответствующие. А такие как этот Александр своими либеральными потугами и разрушили империю.

Лучшая система размещения статей
Besucherzahler seniorpeoplemeet.com
счетчик посещений
Яндекс.Метрика
для детей старше 16 лет